日前,國資委綜合局局長劉南昌在"2010年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會(huì)"上表示,今年前兩個(gè)月,中國發(fā)電企業(yè)全行業(yè)利潤降幅可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的93%,2月份電力行業(yè)又現(xiàn)全行業(yè)虧損,電力行業(yè)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)攀升階段。

　　2008年,電力行業(yè)曾出現(xiàn)全行業(yè)虧損,其中五大發(fā)電央企虧損322億元,2008年火力發(fā)電的資產(chǎn)負(fù)債率為74.68%;2009年11月,國家調(diào)整了一次電價(jià),這讓去年五大發(fā)電集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)到196.01億元,2009年火力發(fā)電的資產(chǎn)負(fù)債率下降到72.71%。而今年,電力央企資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過了80%。

　　全行業(yè)虧損

　　"電荒"一詞這幾年早已被大家熟悉。目前,除了旱情嚴(yán)重的云南和貴州外,廣東、廣西、浙江、湖北等多個(gè)省區(qū)頻發(fā)缺電警報(bào)。根據(jù)廣東省經(jīng)信委的信息,由于西電東送不能按計(jì)劃完成、粵東地區(qū)電網(wǎng)送出受限、高溫氣候、新機(jī)組延期投產(chǎn)等不確定因素,導(dǎo)致二季度廣東電力將出現(xiàn)電力電量"雙缺"局面,最大電力缺口約350多萬千瓦,電量缺口超過8億千瓦時(shí)。而據(jù)廣西電網(wǎng)公司介紹,廣西省在年內(nèi)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)180萬－230萬千瓦的電力缺口。類似的情況也在困擾著浙江、湖北等省份。在多個(gè)省份"電荒"壓力巨大的背后,電煤上漲又在進(jìn)一步壓迫著目前國內(nèi)的供電形勢,使得今年的供電形勢尤為嚴(yán)重。

　　今年以來,西南地區(qū)持續(xù)干旱,部分水電機(jī)組幾近停產(chǎn),各地水電發(fā)電量大大低于歷史同期。為保障供電,火電必須開足馬力。但是,自去年下半年至今年1月,煤炭價(jià)格由每噸570元左右漲到800元,對(duì)于火電來講,這意味著發(fā)電越多虧損越大。另一方面,近期國內(nèi)礦難多發(fā),國務(wù)院決定從4月5日至5月底進(jìn)行為期兩個(gè)月的全國安全生產(chǎn)大檢查,導(dǎo)致不少省份的小煤礦都處于停產(chǎn)狀態(tài),這直接導(dǎo)致局部地區(qū)煤炭緊缺、煤電矛盾激化。

　　4月3日,中國電(600795)力企業(yè)聯(lián)合會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部主任薛靜說,這次是全行業(yè)性的普遍虧損,涉及火電、水電、核電和新能源,"供電企業(yè)也有不同程度的虧損出現(xiàn),這是從來沒有過的。"據(jù)薛靜透露,由于全行業(yè)虧損面已達(dá)41.69%,在利潤增長上,火電企業(yè)出現(xiàn)了同比259.49%的虧損,供電企業(yè)則是519%。

　　眾所周知,2002年,國家取消電煤指導(dǎo)價(jià)格后,重點(diǎn)電煤合同價(jià)格完全市場化,全國煤價(jià)一直呈加速上漲態(tài)勢,2008年7月,秦皇島煤價(jià)創(chuàng)紀(jì)錄地突破了1000元/噸。我國煤炭市場改革的同時(shí),電價(jià)的市場化改革卻沒有跟進(jìn),電價(jià)仍由政府嚴(yán)格控制。隨著煤炭價(jià)格的上漲,發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營狀況日益惡化。

　　這種罕見的全行業(yè)虧損使得電力企業(yè)再度將目光轉(zhuǎn)向煤電聯(lián)動(dòng)。按照規(guī)定,如果電煤價(jià)格上漲8%,達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)的觸發(fā)點(diǎn),電價(jià)也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。

　　2009年11月20日,我國電力上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了一輪有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,并理順了銷售電價(jià)。如果通過啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)僅上調(diào)上網(wǎng)電價(jià),對(duì)剛剛卸去電價(jià)負(fù)擔(dān)的電網(wǎng)企業(yè)來說,將再度為發(fā)電企業(yè)分擔(dān)成本壓力;如果一次性理順、上調(diào)銷售電價(jià),那么對(duì)下游用電企業(yè)的沖擊可以想象。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)期如果此次電企聯(lián)名上書奏效,電價(jià)可能上漲1分至1.5分。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)剛剛企穩(wěn)的形勢下,即使是不太高的電價(jià)上調(diào)幅度,也可能給工業(yè)的復(fù)蘇帶來不確定性。

　　另外,目前國家強(qiáng)調(diào)管理通脹預(yù)期,對(duì)通脹可能來臨抱有較高的警惕。今年我國CPI的調(diào)控線確定在3%,而2月份的CPI已經(jīng)達(dá)到2.7%,目前水價(jià)已經(jīng)上調(diào)。如果電價(jià)步其后塵,關(guān)系國計(jì)民生必需品的價(jià)格上調(diào)很可能觸發(fā)實(shí)質(zhì)性的通貨膨脹。

　　東興證券研究員周宏宇也表示,電力產(chǎn)業(yè)作為全社會(huì)的公用行業(yè),一旦漲價(jià)必然造成物價(jià)上漲,在當(dāng)前形勢下調(diào)高電價(jià)"非常不合時(shí)宜"。

　　需要降能耗生產(chǎn)

　　中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓孟說,就國民經(jīng)濟(jì)中的各行業(yè)部門而言,電力企業(yè)效益相對(duì)穩(wěn)定,且時(shí)間長、歷史久,境遇可謂一直順?biāo)�。但�?jù)他看,電力企業(yè)的困難才剛剛開始,波折此后還會(huì)出現(xiàn)。在全球化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的"四化"背景下,由國民經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)的對(duì)于煤炭一類能源的需求只會(huì)高不會(huì)低,韓孟說,市場活動(dòng)終歸會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),但電力企業(yè)不能一邊想把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)交給政府,一邊又要強(qiáng)調(diào)最大化市場效益。

　　煤炭市場研究專家李朝林指出,電力企業(yè)的虧損并不僅僅在于電煤價(jià)格上漲,電力企業(yè)本身的市場化程度低下、員工福利過高、主輔業(yè)沒有徹底分離、企業(yè)辦社會(huì)等問題都是造成電力企業(yè)虧損的重要原因。李朝林表示,我國多數(shù)電力企業(yè)目前還是屬于高耗能低產(chǎn)出,不少電力企業(yè)的單位電度產(chǎn)品的煤炭消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過400克,有的甚至超過500克,超出國外同類電力企業(yè)耗能的20％以上。因此,電力企業(yè)自身也要靠挖潛提效,節(jié)能降耗將是電力企業(yè)最直接的效益。此外,打破行業(yè)壟斷,實(shí)現(xiàn)合理競爭,并向下游輸配電企業(yè)爭取利益也是不可缺少的手段。"如果電力企業(yè)的市場化程度提高了,高耗低效的小型發(fā)電企業(yè)帶來的負(fù)效應(yīng)消除了,電網(wǎng)的壟斷削弱了,發(fā)電企業(yè)低耗高效平等競爭了,電力行業(yè)的利潤倒可能會(huì)有所提高"。

　　發(fā)電企業(yè)能耗較高,確實(shí)是虧損的一個(gè)原因。盡管中國供電煤耗和線損率近5年分別下降了4.5%和8.1%,但行業(yè)資源利用效率整體上仍偏低。2007年全國6000千瓦及以上電(600627)廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗357克/千瓦時(shí),同比下降10克/千瓦時(shí),與世界先進(jìn)水平相比仍相差約50克;電網(wǎng)輸電線路損失率為6.85%,同比減少0.19個(gè)百分點(diǎn),但仍比國際先進(jìn)水平高2%至2.5%。有人計(jì)算,由于輸電線損率高,全國一年損失的電量約為450億千瓦時(shí),相當(dāng)于中國中部地區(qū)一個(gè)省全年的用電量。

　　我國的電力裝機(jī)容量雖然很大,但裝備水平不高,10萬千瓦以下小機(jī)組仍然占有相當(dāng)大的比例,雖然這些年我國發(fā)電企業(yè)供電煤耗是一直在下降的,但我國發(fā)電企業(yè)的供電煤耗與世界先進(jìn)水平是有差距的。

　　中國電力企業(yè)對(duì)付經(jīng)營壓力的內(nèi)部習(xí)慣方法是挖掘蘊(yùn)藏潛力,以便降低成本,比如在能源利用方面的節(jié)約燃煤、降低能耗,使有限或更少的燃煤發(fā)出更多的電能。但是經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)電力企業(yè)在此方面的作為感到不滿。他們認(rèn)為煤炭作為一種不可再生資源,在電力運(yùn)用環(huán)節(jié)中沒有能夠體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值和受到足夠重視,一部分電力企業(yè)一直以來是在毫不珍惜地?fù)]霍和浪費(fèi)煤炭,在節(jié)能降耗的工作上通常表現(xiàn)得無所作為。同時(shí)韓孟表示,應(yīng)該嘗試開發(fā)其它的發(fā)電形式,以彌補(bǔ)火電的缺陷,比如風(fēng)能、太陽能。

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